С момента начала вторжения на Украину ЕС ввел 11 раундов ужесточающихся санкций против России. Порой утверждают, что эти санкции не сработали. Но это не так. В течение года санкции уже существенно ограничили возможности Москвы, вызвав финансовую напряженность, отрезав страну от ключевых рынков и значительно ухудшив промышленный и технологический потенциал России. Чтобы остановить войну, Европе нужно и далее придерживаться выбранного курса. Об этом написал верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель в своем блоге 29 августа.

Европейские ограничительные меры, выражаясь технически корректно, беспрецедентны по своим масштабам и сосредоточены на ключевых секторах российской экономики, которые имеют решающее значение для военных усилий Москвы. Кроме того, ЕС также ввел запреты на поездки и заморозил активы более чем 1500 физических и почти 250 юридических лиц.

Эти меры оказывают сильное, ощутимое воздействие на российскую экономику, несмотря на огромные доходы от нефти и газа, которые Россия использовала в качестве буфера в первый год вторжения. И их последствия со временем будут усиливаться, поскольку эти меры оказывают долгосрочное воздействие на бюджет России, а также на ее промышленную и технологическую базу.

Российская экономика сократилась в 2022 году на 2,1%. В частности, производство, которое стабильно росло до вторжения, в конце 2022 года сократилось на 6%, при этом в производстве высоких и средне-высоких технологий зафиксированы ежегодные потери на 13%. Производство автомобилей сократилось на 48% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, прочего транспортного оборудования – на 13%, компьютерной, электронной и оптической продукции – на 8%, розничная торговля снизилась на 10%, а оптовая – на 17%.

Перспективы на 2023 год остаются мрачными. Согласно последнему отчету ОЭСР, ВВП России сократится на 2,5%. Все компоненты российского частного спроса, включая частные инвестиции и потребление, остаются в депрессии. Выросли только государственные расходы, связанные с войной.

Российские перевозчики больше не могут летать на территорию ЕС, с нее и через нее. Большинство современных самолетов, эксплуатируемых российскими авиаперевозчиками, зависят от европейских и американских запасных частей и технической помощи, которые запрещены. Запрет на новые инвестиции в энергетический сектор и ограничения на экспорт технологий и услуг для энергетической отрасли подорвали жизнеспособность российских компаний. Кредитно-рейтинговое агентство Moody’s уже понизило рейтинги 95 российских компаний (включая большинство энергетических компаний).

По сравнению с 2021 годом, 58% общего импорта ЕС из России уже было прекращено в 2022 году. Импорт неэнергетических товаров из России упал почти на 60%, при этом наиболее заметное снижение произошло по железу и стали, драгоценным металлам и древесине. Это движение ускоряется: спад импорта неэнергетических товаров превышает 75% за первый квартал 2023 года, а по энергетическим товарам падение еще больше — минус 80%.

С 10 августа 2022 года полностью прекратился импорт российского угля в ЕС, который прежде составлял около четверти всего экспорта российского угля. Энергетические санкции G7+ в отношении нефти также доказали свою эффективность. Цена на российскую нефть упала с момента введения эмбарго ЕС и ограничения цен на нефть в странах G7+. Международное энергетическое агентство (МЭА) сообщает, что средняя экспортная цена российской сырой нефти в апреле 2023 года составит около 60 долларов за баррель, что на 24 доллара за баррель ниже мировой цены на нефть. По оценкам МЭА, общие доходы России от нефти снизились на 27% по сравнению с годом ранее. В то же время, как и предполагалось странами «Большой семерки», несмотря на падение экспорта в ЕС, общий объем российского мирового экспорта нефти сохранился на относительно хорошем уровне, что помогло сохранить стабильность мировых рынков. Что касается газа, собственное решение России сократить потоки и решительные усилия ЕС по диверсификации не привели к резкому падению объемов. Европе удалось получить достаточные запасы газа к следующей зиме.

Что касается экспорта, ограничительные меры на сегодняшний день охватывают около 54% экспорта ЕС в 2021 году, нацеленные на ключевые капитальные и промежуточные товары, где Россия сильно зависит от поставок из ЕС, Великобритании, США и Японии. Общий экспорт товаров ЕС был на 52% ниже среднегодового показателя до войны в 2022 году.

Экспорт из ЕС товаров двойного назначения и передовых технологий, которые необходимы для производства оборудования и оружия, используемых Россией для ведения войны, в 2022 году сократился на 78% по сравнению с 2019-2021 годами. Торговые ограничения ЕС до сих пор исключают товары, предназначенные для частного потребления, такие как фармацевтические препараты, продукты питания, медицинское оборудование и некоторые виды сельскохозяйственной техники. Однако в некоторых секторах, которые не находятся под санкциями, многие компании ЕС самостоятельно прекратили торговлю с Россией, а экспорт ЕС в несанкционированных секторах сократился в среднем более чем на 10%.

В то же время ЕС также следит за тем, чтобы его санкции не оказывали чрезмерного влияния на торговлю в таких секторах, как продовольственная и энергетическая безопасность, для третьих стран по всему миру, особенно наименее развитых. С этой целью были установлены конкретные исключения и рекомендации. Агрессивная война России является основной причиной глобального шока поставок продовольствия и сопутствующих товаров в результате вторжения в Украину, одну из главных житниц мира. Тот факт, что Россия решила выйти из Черноморской зерновой инициативы в июле прошлого года и с тех пор массово атаковала элеваторы и украинские порты, рискует снова ухудшить ситуацию с глобальной продовольственной безопасностью в ближайшие месяцы. ЕС будет продолжать противостоять действиям России по этим вопросам и тесно сотрудничать с партнерами, на которых негативно влияют действия России, чтобы смягчить эти последствия.

В первой половине 2022 года из-за высоких цен на нефть и газ у России был значительный профицит бюджета, но в последующие месяцы он был утрачен, и в 2022 году федеральный бюджет оказался дефицитным. Ожидается, что бюджетная ситуация ухудшится. Данные за январь-апрель 2023 года показали, что доходы федерального бюджета России от нефти и газа, составляющие 45% российского бюджета в 2022 году, снизятся на 52%. Правительство пытается решить проблему спада доходов, извлекая высокие дивиденды из государственных предприятий и взимая дополнительные налоги с крупного бизнеса, но это имеет свои собственные издержки и вряд ли сможет долго компенсировать растущий бюджетный дефицит.

В то время как у российского правительства все еще есть фискальное пространство с государственным долгом, который на конец 2021 года составлял 17% ВВП, и накопленными активами в Фонде национального благосостояния (ФНБ), которые остаются значительными (по состоянию на апрель 2023 года 154 млрд долларов США, или 7,9 млрд долларов США). % ВВП), это привело к сокращению производственных и социальных расходов. Ожидается, что в 2023 году почти треть федерального бюджета будет потрачена на войну и внутреннюю безопасность, а финансирование школ, больниц и дорог будет сокращено еще больше.

В 2023 году профицит счета текущих операций резко сократился, поскольку объемы импорта восстановились из-за увеличения более дорогостоящего импорта-заместителя. В то же время санкции в отношении российского экспорта и ценовые ограничения «Большой семерки» фактически сократили доходы от основного экспорта России. Россия все чаще обращается к юаню как к средству транзакций и средству сбережения – валюте с непрозрачным контролем за движением капитала. Это, в свою очередь, привело к увеличению затрат на проведение финансовых операций между Россией и внешним миром.

Благодаря таким мерам, как запрет нерезидентам совершать операции на финансовых рынках, а также рекордному профициту счета текущих операций из-за высоких цен на сырьевые товары, рубль укрепился по отношению к евро после начала войны. Таким образом, обменный курс в значительной степени отражал отделение российской экономики от мировой. В связи с ухудшением текущего счета рубль снова обесценился во второй половине 2022 года и еще больше ослаб в 2023 году. Сейчас он находится на самом низком уровне за многие годы и торгуется на более низких уровнях, чем во время пандемии. Чтобы попытаться остановить это падение, Российскому Центробанку пришлось резко поднять процентные ставки с 7,5% в июле до 12% 15 августа. Эта высокая процентная ставка еще больше затормозит экономическую активность в России в ближайшие месяцы.

Большая часть резервов ЦБ России иммобилизована в ЕС и других странах (из 300 млрд евро иммобилизованных активов 207 млрд евро находятся в ЕС). ЕС вместе с партнерами работает над поиском способов использования доходов от иммобилизованных активов российского центрального банка для поддержки восстановления Украины и в целях возмещения ущерба, гарантируя при этом, что это делается в соответствии с законодательством ЕС и международным правом.

Тем временем Россия пытается противостоять мерам ЕС. В поисках технологий и промежуточных продуктов оно обращается к странам, не затронутым санкциями. Общий объем импорта России после вторжения упал примерно на 18% с апреля по ноябрь 2022 года по сравнению с тем же периодом 2021 года. После этого спада импорт России из Китая увеличился на 27%, особенно машин, электрооборудования и автомобилей. Россия также принимает меры, которые затруднили или сделали уход иностранных компаний с российского рынка более трудным и дорогостоящим.

Хотя сомнительно, что другие смогут полностью заполнить пространство, перекрытое санкциями ЕС, это подчеркивает необходимость более решительных действий против обхода санкций ЕС. С этой целью Европа активизирует взаимодействие с ключевыми третьими странами, призывая их внимательно отслеживать и противодействовать торговле товарами, подпадающими под санкции ЕС, особенно теми, которые обнаружены на поле боя в Украине. В этом отношении важную роль сыграет специальный посланник ЕС Дэвид О’Салливан.

В течение года санкции уже ограничили политические и экономические возможности Москвы, вызвав финансовую напряженность, отрезав страну от ключевых рынков, увеличив торговые издержки и значительно ухудшив промышленный потенциал России. Глядя на долгосрочные перспективы роста России, можно сказать, что технологическая деградация и уход иностранных компаний будут на долгие годы препятствовать росту инвестиций и производительности. Ситуация на рынке труда до вторжения не была благоприятной из-за демографических особенностей России. Массовый призыв еще больше усугубил ситуацию, а растущая нехватка возможностей усугубляет утечку мозгов из России.

Короче говоря: решение России напасть на Украину, очевидно, подтолкнуло российскую экономику к изоляции и упадку.