Война — главный приоритет российского бюджета на будущий год. «Основной упор делается для обеспечения нашей победы: армия, обороноспособность, вооруженные силы, бойцы — все необходимое для фронта, все необходимое для победы в бюджете есть», — сказал глава Минфина РФ на прошлой неделе.

Правительство РФ направило в Госдуму проект бюджета на ближайшие три года. Документ практически не оставляет сомнений: страна готовится к затяжной войне и перестраивают экономику под новые реалии. Впервые в истории современной России расходы на военные цели превысят траты на социальную политику. Как объясняет пресс-секретарь Путина Песков, страна находится в состоянии «гибридной войны» и продолжает «военную спецоперацию», которая требует высоких расходов. Но тяготы военного бюджета лягут на плечи граждан и бизнеса. Правительство пустит под нож часть гражданских расходов, а наполнять бюджет планирует с помощью разовых сборов с бизнеса, а также благодаря росту инфляции и ослаблению курса рубля, что номинально увеличивает поступления в казну.

На «укрепление обороны» в 2024-м будет потрачено порядка 10,8 триллиона рублей — 29,5% от всех расходов. Это самая большая сумма за всю современную историю России. Еще год назад правительство планировало потратить на оборону в 2024 году только 5 триллионов рублей (из 26,1 триллиона), то есть 19% от общих расходов.

Еще 3,5 триллиона рублей, согласно проекту бюджета, пойдет на национальную безопасность (работу МВД, Росгвардии, спецслужб, Следственного комитета, ФСИН и других силовых структур). Таким образом, совокупно на содержание силового аппарата в следующем году потратят почти 40% бюджета. До начала войны на эти цели уходило только 25%.

Кроме военных расходов, в 2024 году вырастут и траты на социальную политику, правда совсем не в таком масштабе. Правительство планирует увеличить расходы по этой статье на 1 триллион рублей, до 7,5 триллиона. В социальной части рост расходов также связан с войной в Украине — за счет этой статьи бюджет будут содержаться захваченные регионы Украины.

Однако, из-за инфляции гражданские расходы лучше рассматривать не в абсолютных цифрах, а в относительных.Расходы на социальную политику, хотя и вырастут в номинальном выражении, в процентах от общих трат снизятся с 28% до 21,1%. Доля расходов на образование упадет с 4,5 до 4,2%, а на здравоохранение — с 5,5 до 4,4%.

За счет федерального бюджета будут содержаться аннексированные регионы Украины — Донецкая, Луганская, Херсонская и Запорожская области. Доходы захваченных территорий, где прямо сейчас ведутся активные боевые действия, почти на 90% состоят из дотаций. В 2023 году правительство потратит на них 483 миллиарда рублей, а в 2024-м сумма увеличится еще на 178 миллиардов.

Кроме того, власти отдельно предусмотрели в бюджете программу «Восстановление и социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей» стоимостью 37,5 миллиарда рублей на 2024 год. Еще по 8 миллиардов рублей каждый из аннексированных регионов получит на компенсацию зарплат бюджетников.

Чтобы потратить деньги на войну, их где-то нужно собрать. Но российская промышленность уже три месяца подряд показывает спад производства. И хотя в оборонных отраслях рост поддерживается за счет бюджетных вливаний, в других сферах он фактически остановился на фоне масштабного дефицита кадров и санкций на технологии. 

Новейшая затея Кремля — сбор так называемых разовых поступлений. Это тактика, к которой российские власти прибегают после начала войны в Украине, чтобы не повышать налоги: если где-то появляются «лишние» деньги — их собирают. Так, в 2023 году правительство ввело разовый налог на сверхприбыль бизнес. Он принесет бюджету 300 миллиардов рублей. Формально налог задумывался как единоразовый сбор, однако к такому решению Кремль может прибегнуть вновь.

С 1 октября правительство ввело экспортные пошлины на большинство товаров, привязанных к курсу рубля. Работает это так: если курс доллара поднимается выше 80 рублей, пошлина составляет от 4-7%. Если доллар опускается ниже, то сбор не взимается. Это мера будет действовать до конца 2024 года. Бюджету она должна принести порядка 750 миллиардов рублей, говорится в пояснительной записке к бюджету.

Правительству, вероятно, придется искать дополнительные источники наполнения казны: либо временные налоговые меры станут перманентными, либо одни временные меры заменят на другие.

Слишком решительная ставка, которую правительство РФ сделало на военные расходы, может обернуться большими проблемами в будущем. Оборонная промышленность и связанные с ней отрасли вроде бы становятся двигателем роста, однако их зависимость от государственных вливаний усиливается. Когда этот кран будет перекрыт, произойдет структурный шок.

И властям не останется ничего, кроме как продолжать финансировать войну за счет благосостояния граждан.

Читать статью полностью